半小时后，最后一位与会者，托尼斯特克才来到神盾局总部。

“我的装甲研制正在关键时刻，你要说的事情最好很重要。”他面容疲惫，眼圈发黑，看起来已经工作很长时间了。

黛西没说话，而是示意他坐在圆桌边。

“诸位，我思考了很久，超能力者越来越多，这不利于社会稳定，普通人和超能力者间的矛盾每天都在升级，这迟早会爆发大问题，我们需要一个规范，划分出超能力者和普通人之间的界限，这就是我今天找几位来的原因。”

黛西说完，轻点桌面，几人面前都出现一道光幕。

全息投影技术几人都接触过，谈不上陌生。

镭射眼看了眼标题：“超能力者暂行管理办法？你要把变种人也规划到超能力者的范围吗？我怕这一点就很难通过。”

黛西摇头：“肯定不会通过，变种人和普通人的矛盾太大，我也没准备去提交给某个国会审议，这是我们私下的法案，不需要议员们审批。”

一旦由普通人立法涉及的事就太多了，这其中又有七八成的动机是那帮利益集团为了掌控超能力者玩的规则游戏，黛西不准备走那条路。

她的办法就是自己单干，直接在普通人和异能者间做一道隔离带，之前人手稍显薄弱，现在有了九头蛇的全部资源看起来就很厚实了。

“神盾局这么多年一直是人类和超自然威胁间的屏障，我要在今后继续履行这一职责，规范超能力者，为他们提供专业训练、战斗服、战斗装备和一份不菲的工作收益。”

“我们要改变现在的风气，改打击邪恶为救治扶助弱小，超能力不是工具，它是一个天赋，获得能力的人应该想办法让身边人过得更好，而不是去抢警察的工作，激化普通人和警察的矛盾，我为此列出了七十条约定，作为暂行办法，以后条件成熟还可以推行一个基本公约，或者是基本法规。”

涉及到制度就没小事，她又是神盾局局长，手中无数资源，有不在乎几人意见强行推动的能力，包括不知道这事和自己有什么关系的科尔森都仔细看了起来。

她模糊了超级英雄和变种人的概念，统一用超能力者来称呼。

很敏感的真实身份问题，黛西几近考虑做出了让步，那就是可以蒙面，隐瞒身份。

只要同意她的七十条原则，那么就可以使用神盾局的训练设施，接受时限为三个月的专业训练，之后每个月也可以领一笔和纽约平均工资相等的收入。

配套还有更加先进的医疗设施，后勤保障，战斗后的现场处理，以及与警方政府的沟通，这些事神盾局都可以打包负责。

黛西并不鼓励超能力者走上街头，如果他们想上战场，那也应该有所准备，而不是仗着血气之勇就跳出来打击罪犯。