朱敬伦之前不太清楚，现在他大概明白了，恐怕这二十年，他们通过英国的机器生产，了解，掌握了工业化生产方法，最重要的是让这些国家在思想上出现了变化，朱敬伦在巴黎世博会之后去了瑞典等国，看到了他们飞速增长的工业生产，但同时也注意到他们保留了大批手工作坊。

可在几个手工作坊的采访中发现，这些作坊主一个个并不是不想搞大工业，而是受限于资本和技术，其实一个个都十分希望改造自己的作坊，建成机器工厂。而之前，这些作坊组成的行会，恐怕是最反对机器化生产的组织。

可见二十年对工业化的见证，让他们对工业化的抵触削减了，反而开始积极拥抱起了工业化。大明何尝不是这样，从朱敬伦开办兵工厂开始，也几乎过去了二十年了。茶叶和缫丝工厂，在各地开花结果，尽管都不算什么大规模工厂，可是由于分散在广大的乡间，靠近原料产地，也靠近保守的民众，将工业直接展现在最广大的农民面前。

这种眼见为实的宣传意义，远胜过报纸的大肆鼓动，所以大明百姓的思想其实也为工业革命做好了准备。

了解到这个新现象之后，朱敬伦立刻意识到，似乎政府还没有为工业革命的到来做好准备。

工业革命跟工业化是两个概念，工业化的范畴更大，只要是用工业的方式在取代传统生产，就是工业化。但工业革命，专指那种短时间，高密度进展的高速工业化现象。

之所以有革命一说，就是因为他的进展是狂飙突进的，另外革命还有激烈改变传统社会的意义在里面。当然工业革命这种革命，对传统社会的改变，还是要远小于暴力革命的。他毕竟是通过经济的方式，因此较为温和，可是副作用也更小。

现在工业革命的威风开始吹起，朱敬伦不知道能不能席卷成一场惊涛骇浪，但他必须为此做好准备，政府能做的，已经不再是过去那种给低息贷款式的粗放方式了，已经积累了一定资本的新兴资本家们需要的，也不再是初始资本，而是一个良好的市场环境。

国内的市场环境通过正规的法律和高效的行政体系可以保证，但是外界带来的冲击，就不是法律能够保障的了，必须重新更改关税税率。

朱敬伦提出建议，大幅度提高目前大明工业化进展最快，又主要以本国市场为主的行业税率，其中包括棉纱、棉布，钢铁、机械，肥皂、皮革，造纸，榨糖八大新兴产业。

但最大的阻碍是，这其中的棉纱、棉布，钢铁、机械，最大的进口国就是英国，而当年大明为了从英国人手里要回海关权力，给予了英国商品最优的税率，现在要改变，势必要跟英国起贸易冲突。

引起战争倒不至于，毕竟如今的大明，已经不是当年的大明了，虽然打不到伦敦去，但自保有余。关键是贸易冲突爆发后，大明可承受不了英国人的报复。因为英国不但是大明最大的进口国，同时也是大明最大的出口国。大明最大的出口产品之一，茶叶的最大出口目的地就是英国。

可以说打算提高关税保护的这八大行业加起来，都比不上一个茶叶从英国获取的利益，因此单纯利益上来讲，完全是得不偿失。但在长远意义上来讲，却必须培育这些新产业，因为大明不可能靠丝茶吃一辈子，不可能靠丝茶完成工业化。

所以税务司毫无犹豫的就宣布了大明的新税则，宣布从明年开始，对八大产业加征八分之百的关税。

果然英国人第一时间就发出了抗议，要求大明履行旧有的通商协议，而大明则以此为契机，建议英国人坐下来好好谈谈新的通商条约。